8月17日，我市召開擴大開放工作會議，貫徹落實全省擴大開放工作會議精神，動員全市上下進一步解放思想，開拓創新，推動懷化對外開放工作邁上新臺階。市委書記李億龍、省商務廳廳長劉捷發表重要講話，市委副書記、代市長李暉作工作報告。市委副書記李軍主持會議，市領導趙應云、易貴長、謝宏有、潘運鵬、楊開鳳、黃雪鴻出席會議。

　　改革開放以來，尤其是“十一五”以來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，克難攻堅，全市對外開放工作邁出了堅實步伐，有力促進了全市經濟社會又好又快發展。招商引資的水平明顯提高，對外貿易的領域不斷拓寬，區域合作的途徑越來越多，“走出去”戰略穩步實施�！笆�一五”期間，全市累計利用外資1.93億美元、內資545.86 億元;利用境內外資金占全市社會固定資產投資總額(1114 億元)的一半左右;共實現進出口總額2.2 億美元，年均增長11.59%。今年以來，我市利用境內外資金繼續保持快速增長，前6 個月實際到位市外境內資金99.9 億元，增長24.97%; 到位境外資金3558萬美元，增長27.03%。

　　李億龍在講話中指出，要抓好思想落實，深刻認識擴大開放工作的全局性、戰略性意義。當前，我市正處在加速發展的關鍵時期，我們一定要以全省擴大開放會議精神為指針，進一步解放思想，提高認識，以強烈的責任感和使命感，大力推動我市對外開放工作向更寬領域、縱深化方向發展。擴大開放，是順應全球經濟一體化發展的必然選擇。全球經濟一體化促進了現代化大生產在全球范圍內分工協作。我們必須著眼于全球經濟一體化的大趨勢，大力發展開放型經濟，進一步找準在國際區域合作中的定位，以更大的膽略、氣魄和力度不斷擴大對外開放。擴大開放，是推動科學發展、實現后發趕超的內在要求。在這種千帆競發、你追我趕的大開放形勢下，只有打開城門，廣借外力，大力引進國內外資金、技術、人才等生產要素，才能加快推動科學發展，實現后發趕超，使全市綜合經濟實力躋身全省第二方陣。擴大開放，是提高懷化知名度的有效途徑。在眼球經濟時代，知名度就是生產力、形象力、競爭力。要進一步集中精力，通過參與大型經貿活動和不斷擴大對外文化交流，積極策劃、宣傳懷化的歷史文化、人文景觀、自然資源、投資優勢以及經濟社會的發展情況，讓懷化走出湖南，走向世界，為大力發展開放型經濟塑造良好的形象。

　　李億龍強調，要抓好工作落實，扎實做好擴大開放的基礎性、特色性工作。一要加強基礎設施和開放平臺建設。繼續堅持基礎先行，進一步加大投入，加快交通、城建、信息、能源、水利、環保等各項基礎設施建設。同時，加快物流園區建設，著力形成高效、快捷、低成本的現代物流體系。切實抓好海關、口岸建設前期工作，力爭三年內在懷化設立海關、鐵路口岸機構，推動投資貿易便利化。加強工業園區建設，增強園區的吸納力和承載力。二要加大招商引資力度。在招商項目的選定上，堅持有利于形成產業集群，有利于調整結構和轉變發展方式，有利于促進全面、協調、可持續發展。今后五年，我們要根據國家產業政策導向和產業梯度轉移的新趨勢，立足我市的區位、資源優勢，緊緊圍繞改造提升現有傳統產業，培育發展生物產業、新能源、新材料、先進制造、節能環保等戰略性新興產業，同時要重點策劃包裝一批項目，提高招商引資的針對性。在招商方式上，更加注重以企引企、以商招商，建立以企業為主體、以項目為基礎、以園區為基地、以中介為紐帶、以政府為指導的招商引資模式，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉變。認真研究國際國內產業轉移方向，大力引進戰略投資者，促進招商引資由數量擴張型向質量效益型轉變，由粗放低效型向集約高效型轉變，由招商引資向招商選資轉變。三要擴大對外貿易和對外經濟技術合作。對外貿易方面，著力培育市場主體，大力培植外貿新增長點，爭取每年新增5 家規模以上自營進出口生產企業;大力開拓出口市場，實施出口市場多元化戰略;結合我市的經濟結構調整，有選擇地進口成套先進技術設備，改造傳統產業，發展新興產業，促進產業轉型升級。對外經濟技術合作方面，繼續鼓勵對外投資，支持有實力的本地企業通過在境外投資開辦企業或兼并、收購境外企業，獲取國際知名品牌、先進技術、管理經驗和營銷網絡，實現跨躍式發展;研究出臺政策，扶持市內企業開展境外工程承包和勞務合作，積極拓展境外業務;采取切實可行的幫扶措施，鼓勵市內科研機構和優勢企業與境外科研單位或企業共同建立技術研發中心(基地)，加強技術合作交流，搶占行業技術制高點。四要積極開展對外文化交流。充分利用已有的文化交流平臺，加強友好城市間的經濟、文化等多方面的交流與合作，促進共同發展。同時，以更加開放的思維和視野，與國內外更多的城市發展友好關系，助推懷化加快發展。發揮多元載體的文化傳播作用。通過“走出去”和“請進來”，讓世界更加了解中國、了解懷化。要鼓勵文化企業拓展國際市場。鼓勵、支持本地企業充分挖掘、整理懷化的文化資源，制成文化產品或文化服務項目，積極開拓國際市場。同時，鼓勵人民團體、民間組織、民營企業和個人積極從事對外文化交流，不斷拓展交流合作領域。

　　李億龍要求，要抓好保障落實，全面加強擴大開放的體制性、長效性保障。一要強化工作責任。各級各相關單位要迅速將招商引資任務指標層層分解，責任明確到人，認真抓好落實。建立完善科學的考核指標體系，進一步完善招商引資考核辦法�！皟赊k”督查室要繼續實行“一月一督查、兩月一通報、一季一調度、半年一考核、年終結總賬”的考核辦法，及時會同有關部門對各級各有關單位進行督查，并予以通報。二要形成開放合力。對外開放是一項全局性的工作，市直各部門都必須站在貫徹落實科學發展觀的高度，把擴大對外開放作為加快經濟社會發展的戰略舉措，在這個大局中找準自己的位置，高度重視，積極參與，各司其職，各負其責，加強協調，密切配合，努力形成推動對外開放的強大合力。三要優化投資環境。全面落實省委、省政府出臺的各項優惠政策，制訂和完善支持開放型經濟發展的政策體系。加快推進法治懷化建設，嚴格依法行政和公正司法，建設公開、公平、公正、可預期的法治環境。進一步深化行政管理體制改革，轉變政府職能，優化政務服務。加快誠信體系建設，規范市場經濟秩序，加強知識產權保護，堅決打擊制假售假、商業欺詐和各種違法侵權行為。切實加強機關作風整頓，嚴肅查辦破壞經濟環境的人和事，樹立懷化良好的對外形象，努力營造重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。四要加強外向型人才隊伍建設。重視培養一批政治素質高、有開放意識、熟悉外經外貿的干部隊伍和專門人才。創新人才培養、引進和使用機制, 努力消除體制和政策障礙, 使外向型人才能夠引得進、留得住、用得上。

　　劉捷對懷化經濟社會發展和對外開放工作所取得的成績給予了充分肯定。他指出，近年來，懷化緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”的戰略目標和“大干新三年、再創新輝煌”的奮斗目標，團結拼搏，開拓創新，經濟社會各項事業持續健康快速發展，在全省的影響力不斷增強;城鄉建設日新月異，人民群眾幸福感不斷增強;對外開放不斷擴大，在國內國際的知名度不斷提高。懷化發展開放型經濟前景廣闊，大有可為。懷化商務工作開展得有聲有色，在擴大內需、搞活流通上成績突出、特色明顯，各種展會活動得到國家商務部的大力推薦和肯定。希望懷化進一步解放思想，增強信心，發揮主導，突出特色，抓住重點，提升外向型經濟水平，為后發趕超、富民強市做出新貢獻。省商務廳將積極支持懷化發展開放型經濟，支持懷化抓好招商引資工作，支持懷化發展對外貿易，支持懷化開展對外經濟技術合作。

　　李暉在報告中回顧總結了我市“十一五”時期對外開放工作所取得的成績，對當前和今后一個時期擴大開放、加快發展進行了具體部署。

　　李暉指出，一要切實強化開放發展理念。用開放的思維審視發展時勢、謀劃發展思路，在開放發展中集聚要素、放大優勢、創造活力，推動實現后發趕超。要有開明開放的寬廣胸懷、敢于先行先試的創新精神、謀大局想長遠的戰略眼光。二要努力提高招商引資實效。各種招商活動特別是要由政府出面組織或搭建平臺的，必須講究投入產出、講效益，力爭以最少的錢辦最多的事、最大的事。堅持換位招商、龍頭招商、理性招商，通過全方位多渠道招商引資，加快懷化發展。三要加快承接產業轉移�？茖W規劃承接產業轉移，根據現有產業現狀，因地制宜地制定各區域承接產業轉移的規劃;加強承接平臺建設，按照布局優化、產業聚集、用地集約、特色突出的原則，加強工業園區建設和管理，將園區建設成為承接產業轉移的重要平臺;注重生態保護，加強對引進項目的篩選，著力承接符合國家產業政策、符合國家節能減排要求、有市場、有規模、有效益的“兩符三有”產業，嚴禁引進高能耗、高排放、高污染產業。四要積極擴大對外貿易。壯大出口陣營，培植外貿新增長點，爭取每年新增5 家規模以上自營進出口生產企業;加快“走出去”步伐，鼓勵優勢企業到省外、境外建立營銷網絡、商品市場、技術開發中心、生產加工基地和資源開發基地，扶持有競爭實力的企業到國外開展工程承包和勞務合作;不斷拓展出口產品市場，積極組織企業參加廣交會、東盟博覽會等國內外知名展銷會，幫助企業開拓國際市場;積極參與區域經濟合作，向東密切與長三角的經濟聯系，向南加速融入珠三角經濟圈，向西加強與西部地區特別是武陵山經濟協作區的合作。五要不斷優化投資環境。在創新政策體系上實現更大突破，切實樹立“讓利于商”的理念，著力營造公開、透明、可預期、敢于讓利于市場的政策環境;在完善配套功能上取得更大進展，加快基礎設施配套，注重完善產業配套;在優化政務服務上做得更加到位，牢固樹立大局意識、全局觀念，切實幫助解決基層和企業迫切需要解決的實際問題。

　　會上，表彰了全市對外開放招商引資、承接產業轉移發展加工貿易、對外進出口工作先進單位。沅陵縣、中方縣、懷化工業園區和市商務局、人民銀行懷化中心支行分別作了經驗介紹、表態發言。

整理：懷化人才網